Các biện pháp tạm thời để quản lý chi phí dự án đường cao tốc (Lệnh của Bộ Giao thông vận tải2016Năm67Không)

"Các biện pháp tạm thời để quản lý chi phí dự án đường cao tốc" đã được ban hành2016Năm8tháng31Nikkei số19Cuộc họp Bộ thứ hai đã thông qua và hiện được công bố, bắt đầu từ2016Năm11tháng1

Bộ trưởng Yang Chuantang 
2016Năm9tháng2日

Các biện pháp tạm thời để quản lý chi phí dự án đường cao tốc

Chương 1 Quy định chung

Điều 1 Để tăng cường quản lý chi phí dự án đường cao tốc, chuẩn hóa hành vi chi phí, kiểm soát chi phí xây nhận định bóng đá plusng hợp lý và đảm bảo chất lượng và an toàn của các dự án đường cao tốc, các Biện pháp này được xây nhận định bóng đá plusng theo Luật Đường cao tốc của Cộng hòa Nhân dân Trung Hoa cũng như các luật và quy định hành chính khác 
Điều 2 Các biện pháp này sẽ áp dụng đối với các hoạt động chi phí của các dự án xây nhận định bóng đá plusng mới, tái thiết và mở rộng đường cao tốc (sau đây gọi chung là các dự án đường cao tốc) trong lãnh thổ Cộng hòa Nhân dân Trung Hoa 
Các hoạt động chi phí dự án đường cao tốc được đề cập trong các Biện pháp này đề cập đến việc xác định và kiểm soát tất cả các chi phí cần thiết cho các dự án xây nhận định bóng đá plusng dự án đường cao tốc từ khâu chuẩn bị đến khi nghiệm thu và bàn giao hoàn thành, bao gồm việc xác định và kiểm soát dự toán đầu tư, dự toán thiết kế, ngân sách bản vẽ thi công, giới hạn giá thầu tối thiểu hoặc tối đa, giá hợp đồng, chi phí thay đổi, tài khoản hoàn thiện và các chi phí khác 
Điều 3 Hoạt động kinh phí dự án đường cao tốc phải tuân thủ các nguyên tắc khoa học khách quan, công bằng, hợp lý, trung thực, tín nhiệm và tiết kiệm chặt chẽ 
Điều 4 Bộ Giao thông vận tải chịu trách nhiệm giám sát, quản lý chi phí các dự án đường cao tốc trên phạm vi cả nước 
Cơ quan giao thông vận tải cấp tỉnh chịu trách nhiệm giám sát và quản lý chi phí dự án đường cao tốc trong khu vực hành chính của mình

Cơ sở chi phí của Chương 2

Điều 5 Bộ Giao thông vận tải xây nhận định bóng đá plusng cơ sở chi phí cho các dự án đường cao tốc Cơ quan giao thông vận tải cấp tỉnh có thể tổ chức lập cơ sở chi phí bổ sung trên cơ sở giá dự án đường cao tốc do Bộ Giao thông vận tải ban hành và kết hợp với thực tế tại địa phương 
Cơ sở chi phí được đề cập ở đoạn trước đề cập đến các phương pháp, quy tắc, định mức, định mức chi phí, chỉ tiêu chi phí và các tiêu chuẩn định giá có liên quan khác được sử dụng để lập hồ sơ chi phí ở từng giai đoạn 
Điều 6 Bộ Giao thông vận tải chuẩn bị định mức thống nhất cho các dự án đường cao tốc về kỹ thuật xây nhận định bóng đá plusng có tính linh hoạt cao và công nghệ hoàn thiện 
Cơ quan giao thông vận tải cấp tỉnh có thể chuẩn bị các quy định hạn ngạch bổ sung cho những hạn ngạch dự án đường cao tốc còn thiếu hoặc cho những kỹ thuật xây nhận định bóng đá plusng mang tính khu vực và kỹ thuật cao 
Điều 7 Đối với cơ sở chi phí không có trong cơ sở chi phí dự án đường cao tốc do sở giao thông vận tải xây nhận định bóng đá plusng nhưng dự án đường cao tốc yêu cầu, đơn vị thi công dự án đường cao tốc tổ chức và thực hiện phân tích chi phí nhận định bóng đá plusa trên các yếu tố như yêu cầu quá trình thi công của dự án 
Điều 8 Sở Giao thông vận tải có thẩm quyền có trách nhiệm tổ chức lập, điều chỉnh kịp thời cơ sở chi phí để phát huy tính phù hợp của cơ sở chi phí với tiến bộ công nghệ đường cao tốc Xây nhận định bóng đá plusng kỹ thuật đường cao tốc, khảo sát và thiết kế, giám sát, xây nhận định bóng đá plusng, tư vấn chi phí và các đơn vị khác cần hỗ trợ và hợp tác 
Điều 9 Phần mềm chi phí được sử dụng trong việc lập hồ sơ dự toán phải tuân thủ cơ sở chi phí của dự án đường cao tốc và đáp ứng nhu cầu lập hồ sơ dự toán

Chương 3 Xác định và kiểm soát chi phí

Điều 10 Chi phí của các dự án đường cao tốc phải được xác định hợp lý và kiểm soát hiệu quả trên cơ sở chi phí tương ứng cho các giai đoạn xây nhận định bóng đá plusng khác nhau của dự án đường cao tốc, căn cứ vào kế hoạch xây nhận định bóng đá plusng, quy mô dự án, chất lượng, an toàn và các mục tiêu xây nhận định bóng đá plusng khác, kết hợp với điều kiện xây nhận định bóng đá plusng và các yếu tố khác 
Điều 11 Đơn vị thi công chịu trách nhiệm chính trong việc kiểm soát chi phí các dự án đường cao tốc Trong quá trình thiết kế, xây nhận định bóng đá plusng và các quá trình khác, cơ quan phải thực hiện các trách nhiệm sau và chấp nhận sự giám sát và kiểm tra của cơ quan quản lý giao thông vận tải: 
(1) Thực hiện nghiêm túc các thủ tục xây nhận định bóng đá plusng cơ bản và chịu trách nhiệm tổ chức lập dự toán đầu tư dự án, dự toán thiết kế, dự toán bản vẽ thi công, giới hạn giá thầu tối thiểu hoặc tối đa, chi phí thay đổi, quyết toán dự án và quyết toán sau khi hoàn thành; 
(2) Quản lý và kiểm soát toàn bộ quy trình chi phí, thiết lập sổ cái quản lý chi phí dự án đường cao tốc và đạt được các mục tiêu kiểm soát ngân sách thiết kế; 
(3) Chịu trách nhiệm thu thập, phân tích và gửi thông tin chi phí dự án đường cao tốc; 
(4) Các nghĩa vụ khác phải được thực hiện theo quy định của pháp luật 
Điều 12 Đơn vị khảo sát, thiết kế có trách nhiệm phân tích toàn diện điều kiện xây nhận định bóng đá plusng công trình, kết hợp chức năng sử dụng của công trình, chú ý so sánh và lựa chọn phương án thiết kế, xem xét đầy đủ chất lượng công trình, an toàn công trình và nhu cầu vận hành, bảo trì, xác định phương án thiết kế một cách khoa học, tính toán chi phí dự án một cách hợp lý 
Đơn vị khảo sát, thiết kế chịu trách nhiệm về chất lượng hồ sơ dự toán do mình lập, so sánh chi phí giữa giai đoạn trước và giai đoạn sau, đồng thời tập trung tăng cường kiểm soát trước khi dự toán thiết kế vượt dự toán đầu tư, dự toán bản vẽ thi công vượt dự toán thiết kế 
Điều 13 Đơn vị xây nhận định bóng đá plusng có trách nhiệm lập hồ sơ đo đạc, thanh toán dự án, quyết toán dự án và các hồ sơ chi phí khác theo quy định của hợp đồng 
Điều 14 Nhân sự tham gia hoạt động đầu tư dự án đường cao tốc phải có trình độ chuyên môn kỹ thuật tương ứng Khuyến khích nhân viên tham gia vào các hoạt động chi phí dự án đường cao tốc tham gia đào tạo thường xuyên và liên tục nâng cao chất lượng chuyên môn của họ 
Những người tham gia vào các hoạt động tính toán dự án đường cao tốc phải chịu trách nhiệm về chất lượng và tính xác thực của hồ sơ dự toán do họ chuẩn bị 
Điều 15 Trong giai đoạn phê duyệt dự án của dự án xây nhận định bóng đá plusng công trình đường cao tốc, dự toán đầu tư phải được lập theo “Các biện pháp lập dự toán đầu tư cho các dự án xây nhận định bóng đá plusng cơ bản kỹ thuật đường cao tốc” và các quy định khác 
Điều 16 Trong giai đoạn thiết kế dự án xây nhận định bóng đá plusng công trình đường cao tốc, ngân sách thiết kế và ngân sách bản vẽ thi công phải được chuẩn bị phù hợp với "Các biện pháp lập dự toán ngân sách cho các dự án xây nhận định bóng đá plusng cơ bản của kỹ thuật đường cao tốc" và các quy định khác 
Phần đầu tư tĩnh trong dự toán thiết kế sơ bộ không vượt quá phần đầu tư tĩnh trong dự toán đầu tư đã được phê duyệt hoặc phê duyệt110%。 
Dự toán bản vẽ thi công không vượt dự toán thiết kế sơ bộ được duyệt 
Điều 17 Trường hợp dự án xây nhận định bóng đá plusng công trình đường cao tốc phải đấu thầu thì nội dung đo đạc, định giá dự án phải được nêu trong hồ sơ mời thầu 
Trường hợp có giá thầu tối thiểu hoặc giới hạn giá thầu tối đa thì giá thầu tối thiểu hoặc giới hạn giá thầu tối đa được lập trên cơ sở chi phí, kết hợp với các yếu tố thị trường và không vượt dự toán thiết kế được duyệt hoặc phần dự toán bản vẽ thi công tương ứng Đơn vị xây nhận định bóng đá plusng có trách nhiệm phân tích so sánh giá dự thầu tối thiểu, giá dự thầu tối đa với dự toán thiết kế hoặc dự toán bản vẽ thi công để kiểm soát chi phí của công trình xây nhận định bóng đá plusng một cách hợp lý 
Hồ sơ dự thầu do nhà thầu lập căn cứ vào thị trường, điều kiện hoạt động kinh doanh và không thấp hơn giá thành dự án 
Điều 18 Đơn vị thi công các dự án đường quốc lộ trọng điểm quốc gia và các dự án đường cao tốc có thiết kế sơ bộ đã được các cơ quan có liên quan của chính quyền nhân dân cấp tỉnh phê duyệt trong quá trình thi công phải nộp bảng khối lượng hợp đồng xây nhận định bóng đá plusng cho Sở Giao thông vận tải tỉnh để lưu trữ 
Điều 19 Đơn vị khảo sát, thiết kế có trách nhiệm đảm bảo các dự án xây nhận định bóng đá plusng đường cao tốc được thực hiện đáp ứng yêu cầu về độ sâu khảo sát, thiết kế và chất lượng khảo sát, thiết kế do nhà nước quy định, tránh thay đổi chi phí do thay đổi thiết kế Nếu xảy ra thay đổi thiết kế, đơn vị xây nhận định bóng đá plusng phải xác định hợp lý mức phí thay đổi sau khi hoàn tất quá trình phê duyệt theo quy định có liên quan 
Điều 20 Trong thời gian thi công dự án xây nhận định bóng đá plusng công trình đường cao tốc, đơn vị xây nhận định bóng đá plusng có trách nhiệm lập kịp thời dự toán chi phí hàng năm của dự án theo kế hoạch dự án hàng năm, kịp thời lập sổ cái quản lý chi phí dự án theo tiến độ dự án và phân tích so sánh tình hình thực hiện đầu tư dự án với dự toán thiết kế hoặc dự toán bản vẽ thi công được phê duyệt 
Điều 21 Trường hợp cần điều chỉnh dự toán do các yếu tố như tăng giá, điều chỉnh hạn ngạch, thu hồi đất, tái định cư, điều chỉnh lãi suất vay vốn thì phải gửi đơn đến bộ phận phê duyệt thiết kế sơ bộ ban đầu để điều chỉnh dự toán Bộ phận phê duyệt thiết kế sơ bộ ban đầu có trách nhiệm tiến hành thẩm định 
Nếu tăng nội dung xây nhận định bóng đá plusng, mở rộng quy mô xây nhận định bóng đá plusng, nâng cao tiêu chuẩn xây nhận định bóng đá plusng, thay đổi phương án thiết kế… mà không được phê duyệt khiến kinh phí vượt dự toán thì dự toán thiết kế sẽ không được điều chỉnh 
Do điều chỉnh dự toán thiết kế do thay đổi lớn về điều kiện địa chất, thay đổi phương án thiết kế và các yếu tố khác nên mức tăng vốn đầu tư thực tế vượt quá dự toán đầu tư tĩnh10%, trình báo cáo nghiên cứu khả thi dự án để phê duyệt hoặc bộ phận phê duyệt điều chỉnh dự toán đầu tư, sau đó bộ phận phê duyệt thiết kế sơ bộ ban đầu xem xét, điều chỉnh dự toán thiết kế; mức tăng đầu tư thực tế không vượt quá dự toán đầu tư tĩnh10%, bộ phận phê duyệt thiết kế sơ bộ ban đầu sẽ trực tiếp xem xét, điều chỉnh dự toán thiết kế 
Điều 22 Trước khi nghiệm thu hoàn thành dự án xây nhận định bóng đá plusng đường cao tốc, đơn vị thi công có trách nhiệm lập báo cáo quyết toán và báo cáo chi phí thực hiện dự án xây nhận định bóng đá plusng đường cao tốc Trường hợp bộ phận kiểm toán đưa ra ý kiến ​​kiểm toán và yêu cầu điều chỉnh đối với báo cáo quyết toán thì đơn vị thi công thực hiện điều chỉnh báo cáo quyết toán theo yêu cầu

Chương 4 Giám sát và quản lý

Điều 23 Sở Giao thông vận tải có thẩm quyền tăng cường giám sát, thanh tra hoạt động kinh phí dự án đường cao tốc theo nhiệm vụ, quyền hạn của mình Đơn vị, người bị thanh tra, kiểm tra có trách nhiệm hợp tác, không cản trở, cản trở hoạt động giám sát, thanh tra được thực hiện theo quy định của pháp luật 
Điều 24 Giám sát, kiểm tra chi phí dự án đường cao tốc chủ yếu bao gồm các nội dung sau: 
(1) Việc thực hiện luật, quy định, quy tắc, hệ thống quản lý chi phí dự án đường cao tốc và cơ sở chi phí dự án đường cao tốc của các đơn vị liên quan; 
(2) Việc lập, rà soát, phê duyệt, nộp hồ sơ dự toán theo từng giai đoạn và thực hiện ý kiến phê duyệt; 
(3) Việc thiết lập và triển khai sổ cái quản lý chi phí dự án cũng như hệ thống đo lường và thanh toán của đơn vị thi công cũng như việc quản lý và kiểm soát toàn bộ quá trình chi phí; 
(4) Lý do thay đổi thiết kế và thay đổi chi phí; 
(5) Đơn vị thi công thu thập, phân tích và nộp thông tin chi phí dự án; 
(6) Tình trạng tín dụng của các đơn vị và cá nhân tham gia vào hoạt động chi phí dự án đường cao tốc; 
(7) Các vấn đề liên quan khác 
Điều 25 Cơ quan quản lý giao thông vận tải từ cấp tỉnh trở lên có trách nhiệm tổ chức giám sát tình trạng tín dụng của nhân sự tham gia vào các hoạt động định giá dự án đường cao tốc và các công ty tư vấn chi phí, đồng thời đưa họ vào hệ thống giám sát thị trường xây nhận định bóng đá plusng đường cao tốc thống nhất 
Điều 26 Cơ quan quản lý giao thông vận tải phải công bố kịp thời các thông tin liên quan đến chi phí dự án đường cao tốc theo quy định quốc gia có liên quan và chấp nhận giám sát xã hội 
Bộ Giao thông vận tải đã thiết lập hệ thống tiêu chuẩn thông tin chi phí dự án đường cao tốc và thành lập nền tảng thông tin chi phí dự án đường cao tốc cấp bộ 
Cơ quan giao thông vận tải cấp tỉnh đã thành lập nền tảng thông tin chi phí dự án đường cao tốc cấp tỉnh và thực hiện kết nối, chia sẻ thông tin với nền tảng thông tin chi phí dự án đường cao tốc cấp bộ 
Việc công bố thông tin chi phí dự án đường cao tốc phải được xem xét nghiêm ngặt, tuân thủ các quy định quản lý an toàn thông tin, không được xâm phạm quyền và lợi ích hợp pháp của các đơn vị, cá nhân liên quan 
Điều 27 Cơ quan giao thông vận tải có thẩm quyền chủ động theo dõi, phân tích và đánh giá thông tin chi phí dự án đường cao tốc và việc thực hiện chi phí dự án xây nhận định bóng đá plusng dự án đường cao tốc để hỗ trợ điều chỉnh cơ sở chi phí và giám sát chi phí 
Điều 28 Cơ quan có thẩm quyền về giao thông vận tải có trách nhiệm thông báo kịp thời cho các đơn vị, cá nhân liên quan những vấn đề phát hiện trong quá trình giám sát, kiểm tra và yêu cầu khắc phục trong thời hạn Kết quả giám sát và thanh tra cần được đưa vào hệ thống giám sát thị trường xây nhận định bóng đá plusng đường cao tốc

Chương 5 Điều khoản bổ sung

Điều 29 Các dự án bảo trì đường cao tốc có thể được thực hiện nhận định bóng đá plusa trên các quy định này tùy theo loại hình và quy mô công việc 
Điều 30 Các biện pháp này được áp dụng từ2016Năm11tháng1