Cục thuế quốc gia và cục thuế địa phương của tất cả các tỉnh, khu tự trị, thành phố trực thuộc trung ương và các thành phố theo quy hoạch nhà nước riêng:
"Báo cáo công tác Chính phủ" do Hội đồng Nhà nước trình xem xét tại Kỳ họp thứ 4 Đại hội đại biểu nhân dân toàn quốc lần thứ 12 đề xuất rằng bắt đầu từ ngày 1 tháng 5 năm 2016, thí điểm cải cách thay thế thuế kinh doanh bằng thuế giá trị gia tăng (sau đây gọi là thuế kinh doanh sang thuế giá trị gia tăng) sẽ được triển khai toàn diện trên toàn quốc Để đảm bảo đạt được thành công các mục tiêu cải cách như dự kiến, các yêu cầu công việc sau đây được đề xuất Hãy thực hiện chúng một cách cẩn thận
1 Huy động toàn diện và đảm bảo về mặt tổ chức để đảm bảo có cơ chế làm việc
(1) Chuẩn bị triển khai tích cực
Trước khi Hội đồng Nhà nước chính thức nhận định bóng đá mobi qua kế hoạch cải cách, cơ quan thuế các cấp phải nắm bắt nhịp độ và cường độ công việc đối nội và đối ngoại, đồng thời tiến hành chuẩn bị sơ bộ một cách chủ động và đều đặn Có biện pháp phù hợp để triển khai ngay từ đầu, truyền tải tinh thần, yêu cầu triển khai toàn diện thuế doanh nghiệp sang thuế giá trị gia tăng, vận động cán bộ thuế tích cực tham gia cải cách, động viên tinh thần, động viên nhân dân không lơ là, không ngại khó khăn, cùng nhau vượt qua khó khăn, nỗ lực hết sức để giành thắng lợi trong cuộc chiến cuối cùng về thuế doanh nghiệp đối với thuế giá trị gia tăng
(2) Tăng cường khả năng lãnh đạo của tổ chức
Tiếp tục giữ vai trò điều phối tổ trưởng trong công tác thí điểm thuế GTGT trên doanh nghiệp, tích cực báo cáo cấp ủy và chính quyền địa phương, đồng thời tăng cường liên lạc, cộng tác với các ban ngành liên quan Đội ngũ lãnh đạo cơ quan thuế các cấp chịu trách nhiệm hoàn toàn về công tác liên quan thay thế thuế kinh doanh bằng thuế GTGT, lãnh đạo cấp cao chịu trách nhiệm chung Tại mỗi nút trọng tâm của việc thực hiện toàn diện thí điểm cải cách, phải tổ chức các cuộc họp đặc biệt để phân tích, giải quyết những tồn tại, mâu thuẫn lớn nảy sinh trong giai đoạn trước, nghiên cứu triển khai các nội dung công việc trọng tâm cho giai đoạn tiếp theo, nắm chắc phương hướng chung của công cuộc cải cách
(3) Cải thiện cơ chế hoạt động
Để chuẩn bị cho cải cách thuế VAT, cơ quan thuế các cấp phải tăng cường tích hợp chức năng các phòng ban, cải tiến cơ chế làm việc và thống nhất quản lý Lãnh đạo chủ chốt nhận chỉ đạo từ phía trước, căn cứ “Bảng phân chia nhiệm vụ thực hiện toàn diện cải cách thuế doanh nghiệp sang thuế GTGT của Cơ quan thuế cấp tỉnh (quận, thành phố)” (xem tệp đính kèm), sắp xếp, chắt lọc các nhiệm vụ dựa trên điều kiện thực tế, nhịp độ thời gian thống nhất, quy trình công việc thống nhất, tiêu chuẩn điều hành thống nhất và kiểm soát chất lượng thống nhất Sắp xếp thời gian xây dựng theo mục tiêu cải cách, xây dựng thời gian, lộ trình, phân công nhiệm vụ cho từng vị trí, phân công trách nhiệm cho người dân để bảo đảm công cuộc cải cách được tiến hành có trật tự và được triển khai đúng tiến độ
2 Cố gắng hết sức và tập trung vào các liên kết chính để đảm bảo áp dụng các biện pháp làm việc
(4) Củng cố nền tảng thu thập và quản lý dữ liệu
Cục thuế quốc gia và cục thuế địa phương sẽ bắt đầu công việc bàn giao nhận định bóng đá mobi tin, dữ liệu của người nộp thuế một cách toàn diện kể từ bây giờ Cục Thuế quốc gia phải chủ động tiếp nhận, tổ chức, bổ sung, xác nhận dữ liệu và xử lý kịp thời việc đăng ký thuế và đăng ký người nộp thuế GTGT Các cục thuế địa phương phải phối hợp chặt chẽ với các cục thuế quốc gia trong các công việc liên quan và cùng xử lý việc kết nối, chuyển tiếp quản lý hóa đơn, quản lý hạn ngạch, quản lý nợ thuế và các vấn đề khác
(5) Tăng cường hỗ trợ kỹ thuật
Bằng cách phối hợp thiết bị hiện có và thiết bị được phân bổ cho giai đoạn thứ ba của Thuế Vàng, điều chỉnh và tối ưu hóa cơ sở vật chất nhận định bóng đá mobi tin, đồng thời đẩy nhanh sự phát triển của các hệ thống hỗ trợ và phần mềm plug-in Làm tốt công tác gỡ lỗi, thử nghiệm chung các hệ thống nhận định bóng đá mobi tin như quản lý toàn diện, kê khai điện tử, hệ thống quản lý hoá đơn thuế giá trị gia tăng mới, nộp thuế điện tử nối mạng ngang giữa thuế, kho bạc và ngân hàng Theo các ưu tiên, chúng ta sẽ điều phối triển khai từng bước để đảm bảo hệ thống nhận định bóng đá mobi tin tại từng thời điểm cải cách có thể sử dụng được, ổn định và sử dụng tốt
(6) Chuẩn bị thiết bị kiểm soát thuế và hóa đơn
Tích cực điều phối, tổ chức các đơn vị sản xuất, dịch vụ thiết bị kiểm soát thuế, xây dựng đơn hàng, thời gian đào tạo thiết bị kiểm soát thuế, đồng thời tăng cường giám sát một cách hiệu quả nhận định bóng đá mobi qua nghiên cứu chuyên sâu, tham quan thực tế và bố trí hợp lý, tính toán khoa học việc sử dụng thiết bị kiểm soát thuế và hóa đơn, thực hiện đúng việc cấp phát thiết bị kiểm soát thuế lần đầu, đảm bảo cấp trước và cấu hình tại chỗ, đồng thời đảm bảo người nộp thuế thí điểm phát hành hóa đơn suôn sẻ trong ngày chuyển đổi hệ thống thuế
(7) Thực hiện kê khai thuế suôn sẻ
Trong kỳ khai thuế đầu tiên, tất cả các địa phương phải tính đến điều kiện thực tế, lựa chọn người nộp thuế thí điểm đại diện, sử dụng dữ liệu kinh doanh thực, tiến hành kiểm tra và xác minh liên kết đầy đủ trước trong môi trường mô phỏng và môi trường sản xuất, đồng thời dành thời gian xử lý cho các vấn đề có thể xảy ra Người nộp thuế thí điểm cần được nhận định bóng đá mobi báo và nhắc nhở kịp thời về nghĩa vụ báo cáo của mình nhận định bóng đá mobi qua trang web, cuộc gọi điện thoại, tin nhắn, vv Việc kết hợp nhiều phương thức khai báo có thể giảm bớt áp lực cho cơ quan thuế và tạo điều kiện cho người nộp thuế thí điểm khai báo đúng tiến độ, trật tự
(8) Bố trí nguồn lực dịch vụ thuế một cách khoa học
Bổ sung nhân lực của cục thuế hợp lý, thực hiện nghiêm túc hệ thống lãnh đạo văn phòng chỉ đạo ca và trụ cột kinh doanh trực, đồng thời có những điều chỉnh, bổ sung cửa sổ dịch vụ phù hợp Các ghế tư vấn đặc biệt và bàn hướng dẫn thuế sẽ được bố trí và các đơn vị dịch vụ kỹ thuật sẽ cử nhân viên hỗ trợ để hướng dẫn, hỗ trợ người nộp thuế Phân bổ nguồn lực địa điểm một cách khoa học và thiết lập các phòng dịch vụ thuế tạm thời nhận định bóng đá mobi qua nhiều phương pháp khác nhau như cho thuê và bỏ trống, đồng thời hẹn lịch cho người nộp thuế xử lý các dịch vụ một lần như đăng ký thành lập, đánh giá loại thuế, đăng ký người nộp thuế chung, phát hành hệ thống quản lý hóa đơn VAT mới và duy trì trước thỏa thuận ngân hàng thuế Các cơ quan dịch vụ thuế có năng lực có thể thiết lập các kênh xanh để thay thế thuế kinh doanh bằng thuế giá trị gia tăng nhằm chuyển hướng hợp lý cho người nộp thuế và tạo môi trường xử lý thuế tốt Đặc biệt đối với các vấn đề liên quan đến thuế trong giao dịch nhà ở cũ, phải thu phí và bố trí dịch vụ đầy đủ, hợp lý để đảm bảo giao dịch không bị ảnh hưởng
(9) Chú trọng công tác đào tạo và tuyên truyền
Đào tạo hàng loạt trong và ngoài nước, tăng cường đào tạo đại lý đường dây nóng dịch vụ thuế 12366 Không thu phí đào tạo người nộp thuế Tuân thủ nghiêm ngặt các nguyên tắc tin tức, xây dựng kế hoạch tuyên truyền một cách thống nhất, công bố nhận định bóng đá mobi tin đến công chúng một cách thống nhất, hướng dẫn dư luận đúng đắn, giải thích ý nghĩa tích cực của cải cách từ nhiều khía cạnh, tăng cường sự công nhận của mọi tầng lớp xã hội về cải cách, giúp người nộp thuế thí điểm thích ứng với hệ thống thuế mới, tuân thủ hệ thống thuế mới và hưởng lợi từ hệ thống thuế mới, đồng thời tạo bầu không khí dư luận tốt để cải cách tiến triển thuận lợi
(10) Sắp xếp hợp lý các phương án khẩn cấp
Cơ quan thuế các cấp phải dựa trên nguyên tắc nhận định bóng đá mobi suốt, an toàn và ổn định để phân loại từng tình huống khẩn cấp có thể xảy ra, tập trung vào sự cố hệ thống, tụ tập nhóm, bày tỏ yêu cầu, duy trì trật tự, vv, đồng thời thiết lập và cải thiện các kế hoạch ứng phó khẩn cấp Từng bước thành lập các đội ứng cứu khẩn cấp, tổ chức các bộ phận, nhân sự liên quan nắm vững nội dung kế hoạch để ứng phó, xử lý đúng các tình huống có thể phát sinh
3 Yêu cầu kết quả trong toàn bộ quá trình, đồng thời giám sát và thực hiện để đảm bảo đáp ứng các yêu cầu công việc
(11) Phối hợp chặt chẽ
Việc triển khai toàn diện cải cách thuế GTGT của doanh nghiệp là phép thử toàn diện về khả năng huy động, trình độ tổ chức và chất lượng cán bộ của hệ thống thuế Cơ quan thuế các cấp phải phối hợp chặt chẽ, các phòng ban phải phối hợp chặt chẽ Đặc biệt, cơ quan thuế quốc gia và thuế địa phương phải chính trị, xem xét tình hình tổng thể, trao đổi càng sớm càng tốt, làm rõ trách nhiệm, hợp tác chân thành, cùng nhau hoàn thành nhiệm vụ đúng thời hạn, bảo đảm cải cách tiến triển đúng tiến độ
(12) Giám sát chặt chẽ và trách nhiệm giải trình
Cơ quan thuế các cấp đã đưa công tác thay thế thuế kinh doanh bằng thuế VAT vào phạm vi giám sát, đánh giá hiệu quả hoạt động Các đơn vị, cá nhân không thực hiện nhiệm vụ cải cách, không thực hiện tại chỗ, xô đẩy nhau làm chậm tiến độ phải chịu trách nhiệm nghiêm minh theo quy định và xử lý nghiêm minh
(13) Phân tích hiệu ứng chiều sâu
Tiếp tục theo dõi hoạt động thí điểm, làm tốt công tác thu thập dữ liệu, đánh giá sâu về hiệu quả của cải cách, phát hiện và giải quyết kịp thời nhiều vấn đề phát sinh trong quá trình thí điểm, đồng thời báo cáo các vấn đề quan trọng lên cơ quan thuế cấp trên bất cứ lúc nào Đồng thời, cần tăng cường công tác đánh giá thuế, giám sát nguồn thuế, thanh tra thuế và giám sát thực thi pháp luật, phòng ngừa rủi ro về thuế một cách nghiêm ngặt
(14) Tăng cường giám sát dư luận
Cơ quan thuế các cấp phải thiết lập và hoàn thiện cơ chế theo dõi, xử lý và báo cáo dư luận, chú ý đến động thái dư luận, kịp thời đáp ứng những quan ngại của người nộp thuế, giải quyết nghiêm túc yêu cầu của người nộp thuế và nỗ lực hết sức để kiểm soát sự phát triển của dư luận tiêu cực, xử lý chúng càng sớm càng tốt và đảm bảo rằng toàn bộ quá trình cải cách diễn ra suôn sẻ và suôn sẻ
Đính kèm: Bảng phân rã nhiệm vụ của cơ quan thuế các tỉnh (khu tự trị, thành phố trực thuộc trung ương) nhằm thúc đẩy toàn diện cải cách thuế GTGT
Quản lý thuế nhà nước ngày 8 tháng 3 năm 2016
